广覆盖 精细化 特色化——浦东新区红十字会构建基层组织建设新格局
为了进一步深入基层、贴近群众，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，做基层群众特别是最困难人群的暖心人，浦东新区红十字会结合党的群众路线教育活动，按照“平台搭起来、基地建起来、机制转起来、特色亮起来”的工作思路，以“博爱家园”创建为抓手，以街镇红十字组织建设为重点，不断提升基层红会组织的服务能力和管理水平。主要做法是：
一、组织建设“广覆盖”、行业精神“强渗透”
浦东新区现有36个街镇，下辖1161个居（村）委会。根据街镇、社区实际情况，新区红会精心设置组织，加快平台建设，纵向到底，横向到边，扩大红会工作的渗透力，推动基层红十字组织建设大发展、大繁荣。
一是树立示范典型，打造服务品牌。为弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，提高红十字文化“软实力”，塑造红十字品牌亮点，新区红十字会从2011年底开始，着力打造红十字博爱系列文化品牌。为起到示范引领的作用，已评选出老港镇为博爱街镇、评定了134个社区为博爱社区。二是保基本、广覆盖，给社区居民身边安个“家”。为了让更多的社区居民感受到人道主义关怀，特别是为孤、老、病、残等弱势群体提供服务，真正做到“有需要找组织，需救助找红会”。至今年年底，浦东新区将有30个街镇设立红十字服务总站，覆盖率达到83.3%；990个居（村）委社区创建红十字服务站，覆盖率达到85.3%，其中15个街镇下辖社区拥有服务站实现了全覆盖，力争把红十字关爱延伸到社区的每个角落。三是区级命名、街镇自建、居民自治。9月中旬，新区红十字会对今年新建的157个社区红十字服务站进行了命名，并正式对外挂牌。居（村）委会作为群众自治组织，近年来，区、镇两级红十字会充分发挥引导功能，促进社区红十字服务站健康发展和不偏离“轨道”，实现社区服务站“自我管理、自我服务、自我提高”。
二、基层管理“精细化”、服务群众“亲情化”
红十字服务站作为提供人道关爱服务的重要窗口，多年来，服务站提供的爱心服务已经得到了广大居民的普遍欢迎、认可和好评，使其成为了社区群众欢迎的爱心站、贴心站、暖心站。
一是推行街镇红十字服务总站“标准化”建设。在硬件建设上，突出体现在5个方面：地理位置便利、标志标识醒目、功能布局合理、设施设备齐全、环境独具特色。在人员配备上，统一推行“1+1+N”模式，即由1名站长、1名专职工作者和若干名志愿者组成，其中专职工作者的选聘和管理，实行“区级审批、街镇招聘、双重管理”，人员经费由区、镇两级共同保障。二是建章立制，保障服务工作有序开展。以博爱社区为例，新区红十字会出台了“2 1+3 2+2
三、创新机制“特色化”、齐抓共管“重实效”
为更有效的整合各类社会资源，让红十字事业形成百花齐放、齐抓共管的工作格局，新区红十字会正着手研究建立社区联动运行“模式”，以机制创新为着力点，积极探索、勇敢尝试、整合资源、服务居民，主要体现在“八大联动”：
一是与宣传部门联动。将红十字宣教工作和社区精神文明建设、普法教育、健康知识普及相结合，组织开展多种形式的宣传咨询、急救培训、讲座辅导、知识竞赛等活动。二是与党群部门联动。结合“5.8世界红十字日”、“5.12防灾减灾日”、“6.14世界无偿献血日”、“世界急救日”、“12.1世界艾滋病日”等重大节日，开展红十字博爱文化传播工作。三是与民防部门联动。联合开展群众性的应急救护知识宣传培训活动及居民区消防演练，努力提高社区居民和企业等防灾减灾意识和自救互救技能。四是与卫生部门联动。与辖区周边医疗单位建立互助共建机制，联手为广大社区居民群众开展义诊送医送药、健康讲座等符合红十字会宗旨的便民、利民、助民活动。五是与社团组织联动。加强与阳光驿站、老年协会等社会组织及工青妇群团组织联动，共同开展红十字会基本知识、造血干细胞捐献、遗体捐献、无偿献血等相关活动。六是与教育单位联动。开展捐资助学、结对帮困、义捐义赠活动；利用寒、暑假，组织青少年参加救护培训，提高自救互救的能力，促进红十字青少年工作深入、长远发展。七是与民政部门联动。开展“千万人帮万家”迎春帮困活动，对社区中的孤、老、病、残、困等弱势群体进行帮困救助，当好政府人道救助领域的助手。八是与社区企业、商务楼宇联动。在有条件的商务楼宇中设立红十字服务站，以点带面，为社区企业人员提供救护培训、健康咨询及“三献”志愿者的招募等服务。
基层事业部 冯文庆